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湖南法治報全媒體記者 李翔 通訊員 朱足輝 葛華良

矛盾糾紛一站式解決；“德治教化”涵養(yǎng)鄉(xiāng)村治理正氣。站在新時代新征程新起點上，必須深化社會治理創(chuàng)新，化解各種紛繁復(fù)雜的社會矛盾、社會問題，才能不斷提高保障和改善民生水平的能力。近年來，雙峰縣探索創(chuàng)新社會綜合治理服務(wù)模式，完善矛盾糾紛多元化解機制，推進縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，不斷提升基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為社會平安穩(wěn)定和縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強保障。

近日，記者前往雙峰縣探尋“源頭解決群眾訴求”“家文化建設(shè)激活基層治理”“便民利民的行政復(fù)議”等社會治理方式，充分展現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展的雙峰實踐。

抓早抓小 源頭解決群眾訴求

4月26日，在梓門橋鎮(zhèn)，村民朱某因為鄰里糾紛給鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會來電。10分鐘后，梓門橋鎮(zhèn)黨委書記謝細生趕到現(xiàn)場調(diào)解糾紛，獲得村民的好評。

“我們正試點打造‘零訪’鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”謝細生介紹，該鎮(zhèn)聚焦源頭治理和前端化解，按照村居首陣地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主戰(zhàn)場、縣級終點站的思路，鼓勵和引導(dǎo)基層進一步創(chuàng)新群眾工作方法，推動信訪工作大家做、信訪事項大家辦、信訪難題大家解，讓矛盾糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動態(tài)清零，努力實現(xiàn)信訪不出鎮(zhèn)、矛盾不上行。

“法治是解紛的根與魂?！笨偨Y(jié)此次糾紛化解經(jīng)驗，謝細生認為，按照法律規(guī)定與工作要求受理案件，確保調(diào)解合法、合理、合情。

梓門橋鎮(zhèn)黨委書記謝細生訴前調(diào)解現(xiàn)場。記者李翔攝

“在‘六個一’引領(lǐng)帶動作用下，轄區(qū)建立了覆蓋相關(guān)行業(yè)及村（社區(qū)）的調(diào)解組織，踐行了新時代‘楓橋經(jīng)驗’?！笨h司法局黨組書記、局長向永華表示，要持續(xù)把智慧和力量凝聚到全國兩會重大決策部署上來，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，真正做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，實現(xiàn)雙峰平安、法治、和諧。

今年來，全縣共排查矛盾糾紛327件，成功化解322件，調(diào)解成功率達98%，其中村（社區(qū)）級調(diào)委會調(diào)解占比達63%。

3月份，杏子鋪鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會在排查矛盾糾紛時，發(fā)現(xiàn)因醴婁高速修建引起征地拆遷矛盾糾紛，曹某平等14戶拆遷戶籌資26萬余元準備雇請律師提起行政訴訟。獲知這一情況后，鎮(zhèn)村兩級調(diào)解員及時介入，僅用1個星期就將該起矛盾糾紛調(diào)解到位，促使拆遷戶主動放棄訴訟途徑，既維護了拆遷戶的正當(dāng)合法權(quán)益，減少了維權(quán)成本，又確保了省級重點工程如期順利建設(shè)，收到了良好的社會效果。

以家文化建設(shè)激活基層治理末梢神經(jīng)

梓門橋鎮(zhèn)長來村建成了雙峰縣第1家家風(fēng)館。家風(fēng)館收集了長來村近百年來優(yōu)秀的家風(fēng)家教典范。平時村上邀請村“五老”、鄉(xiāng)賢為村民授課，通過家風(fēng)教育啟迪村民重家風(fēng)、尚家訓(xùn)、嚴家教，提高村民崇德向善、友親睦鄰、勤奮向上、遵紀守法的自覺性。

村支部書記向濱海家族從其父輩開始有個保持了近半個世紀的傳統(tǒng)——歲末開家庭會。每年除夕，一個大家庭圍坐在一起，長輩帶頭發(fā)言，每個人就一年來的工作學(xué)習(xí)得失、來年工作學(xué)習(xí)打算、傳承家風(fēng)家教等方面的表現(xiàn)發(fā)言?，F(xiàn)在，向濱海父親已去世多年，但這個傳統(tǒng)卻一直堅持了下來。每年除夕，4兄弟的子女從天南海北趕回家參加家庭會，既傳承了春節(jié)文化，又接受了家風(fēng)教育。

召開這樣的家庭會，在梓門橋鎮(zhèn)乃至雙峰縣已成為常態(tài)。

梓門橋鎮(zhèn)長來村黨支部書記向濱海在長來村百年黨史館向來訪者講解紅色文化。記者李翔攝

荷葉鎮(zhèn)因曾國藩世家名聞天下。曾國藩持家教子的理念與實踐，被社會大眾長期視為學(xué)習(xí)的榜樣。好家風(fēng)要一脈相承、代代相傳。荷葉鎮(zhèn)以家文化建設(shè)為抓手，打造家風(fēng)第1鎮(zhèn)，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，以村（社區(qū)）為單位，建立家情家事報告制度和家庭檔案室，將每個家庭的基本情況建檔立卡，結(jié)合人居環(huán)境整治評比等活動，作為積分管理的重要依據(jù)。成立家教家風(fēng)協(xié)會、鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會，組織開展寫家史、傳家訓(xùn)、樹家風(fēng)、立家規(guī)活動。每家在屋前展示家規(guī)家訓(xùn)，學(xué)校老師通過家訪督促配合學(xué)生家庭開好家庭會，充分發(fā)揮家長言傳身教和榜樣示范作用，切實發(fā)揮家風(fēng)在基層治理中的獨特優(yōu)勢。

“我們充分發(fā)揮家庭這個最小細胞在基層治理中的重要作用，建立家庭矛盾風(fēng)險排查化解機制，把矛盾化解在家庭會，讓家風(fēng)家教在萬家燈火中不斷深化?！辨?zhèn)黨委副書記朱凱文表示，荷葉鎮(zhèn)1700多名黨員在家門口掛出家風(fēng)家訓(xùn)牌，帶頭亮家風(fēng)。村民之間關(guān)系融洽，鄰里之間的小矛盾基本在村支部解決，國藩故里好家風(fēng)成為荷葉基層治理的穩(wěn)定器。

行政復(fù)議務(wù)實擔(dān)當(dāng)便民為民

“行政復(fù)議工作既是促進依法行政、建設(shè)法治政府的助推器，也是檢驗和評價法治政府建設(shè)績效的晴雨表?！笨h委副書記、政法委書記戴志雄強調(diào)。

2022年10月21日上午，婁底雙峰縣印塘鄉(xiāng)賀某一家拿著一面“復(fù)議為民，公平正義”的錦旗走進縣政府行政復(fù)議辦公室，拉著工作人員的手說：“行政復(fù)議維護了人民群眾的合法權(quán)益。我們十分感動，特意送來一面錦旗表達真誠地謝意?！?/p>

賀某2022年5月向縣某某局申請行政確認。該局調(diào)查研究后，認為不符合法律規(guī)定，不予行政確認。賀某不服，向縣政府申請行政復(fù)議。行政復(fù)議辦公室的工作人員秉承擔(dān)當(dāng)實干的精神，將雙方提供的證據(jù)資料仔細審查，尤其是對關(guān)鍵性的視頻資料反復(fù)觀看，確定該行政確認申請應(yīng)當(dāng)予以認定。最終依照相關(guān)法律規(guī)定和證據(jù)的有力支撐，作出了撤銷縣某某局的不予行政確認決定，責(zé)令其重新作出行政確認的行政復(fù)議決定。

賀某表示，在參加行政復(fù)議中，看到了復(fù)議機構(gòu)工作人員嚴謹負責(zé)、便民高效的工作態(tài)度，感受到了復(fù)議為民、不辭辛勞的工作精神，感謝他們?yōu)槿嗣袢罕娕艖n解難，保障了老百姓合法權(quán)益。

縣司法局作為縣政府的行政復(fù)議機構(gòu)，近年來，堅持公正高效、務(wù)實擔(dān)當(dāng)、便民為民的精神，開通了網(wǎng)上直查、電話直詢、當(dāng)面直辦的人民群眾行政復(fù)議直通車。

截至目前，辦理的行政復(fù)議案件70余件，作出撤銷的行政復(fù)議決定多達10余起，化解行政爭議18件，做到定分止?fàn)?。徹底化解行政爭議的成效明顯，有力地維護了人民群眾的合法權(quán)益。同時進一步促進了行政機關(guān)依法行政，提高了政府公信力。

把矛盾化解在社區(qū)，讓糾紛消弭于萌芽?？h司法局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮“六個一”模式引領(lǐng)帶動作用，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，切實做到矛盾糾紛抓早抓小抓苗頭，不斷增強轄區(qū)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（本次采訪活動車輛由神州租車支持）

一審：李禎媛

二審：譚好

三審：戴志杰

責(zé)編：樊芳

來源：湖南法治報